در اعماق لایحه پروتکل ایرلند شمالی، وزرا در حال چنگ انداختن شوم برای دستیابی به اختیارات کنترل نشده بیشتر هستند.
دوره ریاست جمهوری بی اوریس جانسون به دلیل سوء استفاده های مکرر از قدرت و تلاش برای سرکوب مخالفان – از تعویق پارلمان تا سرکوب حق تظاهرات، قابل توجه بوده است. اما با وجود اینکه او در حال خروج است و حزب محافظه کار درگیر رقابت رهبری خود است، برنامه های او برای از بین بردن دموکراسی ما در زیر رادار ادامه دارد.
واضح ترین نمونه لایحه پروتکل ایرلند شمالی است که توسط لیز تراس امیدوار به رهبری پیشنهاد شده است. که هنوز راه خود را در پارلمان طی می کند و در حال حاضر در مرحله کمیته است. بیشتر توجه و محکومیت به درستی به این موضوع بوده است که چگونه می تواند با استناد به ماده 16 پروتکل قوانین بین المللی را نقض کند. اما، به مراتب کمتر به طور گسترده گزارش شده است، بندهای شوم در این لایحه وجود دارد که دوباره به قدرت گرفتن آشکار در داخل کشور تبدیل می شود.
این لایحه به پارلمان این امکان را می‌دهد که دادگاه‌ها را محدود کند و اختیارات فزاینده‌ای را به وزرا بدهد. این لایحه تسلط فزاینده دولت بر سایر شاخه های دولت – به ویژه دادگاه ها و پارلمان – را تسریع می کند.
بند 22 به طور خاص هر قدرت تنظیم‌کننده لایحه را به قدرت «هنری هشتم» تبدیل می‌کند، به این معنی که وزرا می‌توانند هر ماده‌ای را که می‌تواند توسط یک مصوبه مجلس ارائه شود، بدون پارلمان ارائه کنند.
دکترین اساسی تفکیک قوا – که مستلزم آن است که نهادهای اصلی دولت، مجریه، مقننه و قضائیه باید به وضوح تقسیم شوند تا از آزادی های شهروندان محافظت کنند و در برابر استبداد محافظت کنند – به طور سیستماتیک توسط این دولت نابود می شود. همانطور که مونتسکیو متفکر سیاسی در سال 1748 گفت: «وقتی قوای مقننه و مجریه در یک شخص یا در یک هیئت قضات متحد شوند، آزادی وجود نخواهد داشت… اگر قوه قضاوت از قوه مقننه و مجریه جدا نباشد، آزادی وجود نخواهد داشت… پایان همه چیز، اگر همان مرد یا همان بدن… این سه قدرت را اعمال کند.»
برخلاف اتهام بی کفایتی وکلای دولتی، آنچه کاملاً قابل توجه است این است که چگونه پیش نویس لایحه پروتکل آنچه را که بسیاری از حقوقدانان و کارشناسان قانون اساسی مدتهاست می دانند اما هرگز ندیده اند که دولتی جرأت انجام آن را داشته باشد، پیش می برد.
این میخ دیگری بر تابوت الگوی ساده لوحانه دولت ما است که کمتر کسی انتظار داشت مانند چند سال گذشته آزمایش شود. با این حال، این یک اسکناس نازک و اسکلتی است که حاوی جزئیات کمی است، و همانطور که لرد قاضی به قول معروف گفت: «در مورد اسکناس‌های اسکلت، به نظر من این کاملاً خارق‌العاده است که ما آنها را تصویب می‌کنیم. ما به خود می گوییم: "اجازه دهید قبل از اینکه وزیر کوچکترین تصوری از این اختیارات داشته باشد به وزیر بدهیم." این لایحه همچنین شامل بندهایی است که به این معنی است که مجلس می تواند آزادانه برای محدود کردن دادگاه ها قانون وضع کند و وجود دارد. دادگاه‌ها نمی‌توانند در مورد آن انجام دهند – به این معنی که یک چالش قانونی موفق به لایحه پروتکل، یا اقدامی که در پی خواهد آمد، در دادگاه‌های بریتانیا بسیار بعید است.
اما این لایحه فراتر می رود. این به وزرا اختیارات بسیار گسترده ای می دهد. به عنوان مثال، آنها می توانند مقررات جدیدی را در مورد جابجایی کالا بین بریتانیای کبیر و ایرلند شمالی ارائه کنند و به خزانه داری اختیاراتی برای تنظیم مسائل گمرکی اعطا خواهد شد. اختیارات جدید هنری هشتم معرفی خواهند شد که وزرا را قادر می سازد قوانین اولیه را بدون نیاز به رأی موافق پارلمان تغییر دهند.
بند 19 این لایحه به وزیر اختیار می‌دهد تا اقداماتی را که برای اجرای هر گونه توافق پس از پروتکل با اتحادیه اروپا حاصل شده است، اتخاذ کند و به نظارت پارلمانی بر معاهدات بین‌المللی پایان دهد.
بنابراین مسیری را ادامه می دهد که لرد هیلشام زمانی آن را دیکتاتوری انتخابی می نامید. طرحی ایدئولوژیک از سوی وزرای دولت برای دستکاری یک مجلس خوابیده به سمت چپ و اعطای اختیارات بیشتر به آنها. ایجاد جنگ‌های ساختگی در رسانه‌ها برای منحرف کردن توجه در حالی که قوانینی را که دموکراسی ما را کاهش می‌دهد، تسریع می‌کنند. برگزیت قرار بود حفاظت از حاکمیت پارلمانی ما باشد: اما این دولت طرفداران برگزیت، حاکمیت ما، قانون اساسی ما و توانایی ما برای پاسخگویی به دولت را از بین می برد.
اما من یک نگرانی دیگر دارم. آیا این لایحه می تواند به این معنی باشد که دولت می تواند یک برگزیت بدون توافق را از پشت در بازگرداند؟ اگر مذاکرات بر سر پروتکل ایرلند شمالی شکست بخورد، آیا وزیران می توانند اساساً زیرساخت توافق خروج اتحادیه اروپا را بدون پارلمان تغییر دهند؟ بلاتکلیفی سیاسی و اقتصادی که ایرلند شمالی و بریتانیا پس از برگزیت با آن مواجه هستند تنها با این لایحه تشدید می شود. مردی که این سناریو را ایجاد کرد ممکن است در راه خروج باشد، اما ما نمی‌توانیم مراقبت خود را کنار بگذاریم: در غیر این صورت میراث سمی او ممکن است سال‌ها دوام بیاورد.
جینا میلر از مبارزان شفافیت و رهبر حزب True and Fair است
آیا نظری در مورد موضوعات مطرح شده در این مقاله دارید؟ اگر می خواهید نامه ای تا 300 کلمه ارسال کنید تا برای انتشار در نظر گرفته شود، آن را برای ما به آدرس guardian.letters@theguardian.com ایمیل کنید.

source

توسط artmisblog